在中國快遞行業(yè)高速增長的十多年間，關于快遞包裝垃圾治理的問題近年來越來越多被提上議事日程。每年數(shù)十億到數(shù)百億級別的快遞量增幅背后，郵件和快件的包裝環(huán)保以及循環(huán)利用等問題此前更多依靠用戶與企業(yè)的自覺行為，龐大的包裝垃圾與環(huán)保問題屢屢被詬病。
但隨著節(jié)能減排與綠色發(fā)展逐漸取代“野蠻生長”，開始成為國民經(jīng)濟以及行業(yè)發(fā)展中的新趨勢和內(nèi)在要求，郵政快遞業(yè)同樣開始加速向綠色包裝的轉(zhuǎn)型節(jié)奏。
在3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第四次會議上發(fā)布的國務院《2020年政府工作報告》中，專門提出要求“推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型”，這不僅是快遞業(yè)連續(xù)第八年在政府工作報告中被納入，也是在新發(fā)展趨勢下對行業(yè)提出的最新要求。
2020年快遞總量達834億件
國家郵政局方面表示，將全面貫徹加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見，繼續(xù)完善與綠色發(fā)展理念相適應的行業(yè)法規(guī)、標準和政策體系;大力實施“2582”工程，開展重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋與過度包裝專項治理，力爭年底可循環(huán)快遞箱(盒)使用量達500萬個、電商快件不再二次包裝率達80%，新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點。
中國的快遞業(yè)近五年來保持著年均超過30%的超高增長率，快遞總量也從2016年的313億件增加到2020年的834億件，盡管郵政快遞企業(yè)一直在通過改善包裝材料和回收等方式降低包裝垃圾造成的影響，但難以降解的塑料包裝袋以及膠帶等材料仍然在目前的快遞包裝中占據(jù)了相當大一部分，并且由于回收這部分材料成本較高，因此相比紙箱、紙質(zhì)快遞袋等材料回收率要低很多。
但是面對新環(huán)境下對行業(yè)提出的新要求，行業(yè)主管部門也開始將治理郵件快件垃圾向更具操作層面的階段開始推進。比如由中華人民共和國交通運輸部在2月8日發(fā)布，將在3月12日起施行的《郵件快件包裝管理辦法》(下稱“辦法”)。
國家郵政局方面表示，“辦法”的主要內(nèi)容明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責任、包裝使用總體要求、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項。三是細化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門重點檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評估、信用管理，舉報處理等。
“辦法”明確提出，“包裝郵件快件應當堅持實用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境”并且“禁止使用不符合法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定的材料包裝郵件快件。” 同時還鼓勵寄遞企業(yè)采用先進技術，提升包裝的自動化、信息化和智能化水平。同時還鼓勵寄遞企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關企業(yè)加強協(xié)同，推進一體化包裝和簡約包裝，并鼓勵企業(yè)與科研院校等合作促進郵件快件包裝產(chǎn)品、技術、模式創(chuàng)新和應用。
推動快遞綠色轉(zhuǎn)型
國家郵政局方面表示，在啟動“辦法”指定工作之后，制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實地調(diào)研、專家研討，并在起草過程中充分征求了相關部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會環(huán)保組織、科研機構(gòu)等單位的意見建議。
同時“辦法”也根據(jù)郵件快件包裝帶來的資源消耗、環(huán)境污染等問題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等做出的具體規(guī)定方面對相關的法規(guī)進行了比較細化的要求。比如寄遞企業(yè)應當遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。寄遞企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應當符合國家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件快件填充材料。鼓勵寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品等。
同時也鼓勵快遞企業(yè)通過信息化技術與包裝物相結(jié)合等措施，提升包裝實用性，并建立可循環(huán)包裝物信息系統(tǒng)，在分揀、轉(zhuǎn)運、投遞等環(huán)節(jié)提升可循環(huán)包裝物的使用效率，還要求寄遞企業(yè)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業(yè)使用免膠帶設計的包裝箱等方面的具體要求。
國家郵政局局長馬軍勝表示：“政府工作報告對快遞綠色包裝工作提出了新要求，體現(xiàn)出中央對行業(yè)的高度重視和殷切期望，為行業(yè)推動快遞綠色包裝工作明確了方向，我們將把綠色郵政放在更加突出位置，推廣先進經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)包裝減量化、綠色化和可循環(huán)，推動行業(yè)實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型。”
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