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國務(wù)院辦公廳近日出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，明確健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)。

農(nóng)村寄遞物流體系可期

“《意見》將推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量提高，打通工業(yè)品下行與農(nóng)產(chǎn)品上行雙向渠道，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升，進(jìn)一步發(fā)揮寄遞物流服務(wù)在連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)、服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

他認(rèn)為，目前，我國農(nóng)村寄遞物流體系已經(jīng)取得了較大成績，但農(nóng)村地區(qū)物流快遞在及時(shí)性、可靠性、服務(wù)水平、快遞價(jià)格等方面，都與城市存在較大差距。

“《意見》出臺，將打通制約農(nóng)村寄遞物流體系的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)物流資源整合，提高農(nóng)村寄遞物流服務(wù)末端服務(wù)能力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，降低物流配送成本。”洪勇認(rèn)為。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部第四研究室主任韓楊在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》提出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)”符合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大國小農(nóng)相對分散的基本國情。

“農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)雖然并不要求每個(gè)村都有快遞網(wǎng)點(diǎn)，但通過對村村提供快遞服務(wù)，將物流快遞服務(wù)下沉到分散的鄉(xiāng)村，既能夠整合節(jié)約現(xiàn)有物流平臺資源，又能擴(kuò)大覆蓋面，保證村民都能夠享受到便捷的物流快遞服務(wù)，對所有鄉(xiāng)村進(jìn)行全覆蓋，從而基本可以達(dá)到‘十四五’末期中國鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。”她說。

她認(rèn)為，從《意見》提到的“有效市場和有為政府緊密結(jié)合”來看，該《意見》貫徹了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的確定完善農(nóng)村寄遞物流體系要求，細(xì)化明確了在農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)過程中政府和市場邊界，政府為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，其他則引導(dǎo)市場主體來挖掘，充分發(fā)揮政府和市場各自作用，更好地結(jié)合，更好互為補(bǔ)充。

重點(diǎn)解決四方面突出問題

近年來，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著，但仍存在末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題。為此，《意見》在加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)方面提出了四項(xiàng)具體要求。

韓楊認(rèn)為，這四項(xiàng)具體要求亮點(diǎn)較多。一是郵政體系發(fā)展比較久遠(yuǎn)，依托長期以來在全國形成的眾多網(wǎng)點(diǎn)，能夠發(fā)揮傳統(tǒng)物流快遞優(yōu)勢。“在一些公共基礎(chǔ)設(shè)施或者市場主體延伸不到或者不可及、不愿意到達(dá)的地方，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)的物流快遞作用，提供物流寄遞服務(wù)，能夠推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，撬動(dòng)并拓展市場空間，擴(kuò)大消費(fèi)潛力。”她認(rèn)為。

二是在健全末端共同配送體系中，特別強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)不同主體之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和服務(wù)互補(bǔ)。這實(shí)際上是要形成資源共享。“當(dāng)前，在向縣、鄉(xiāng)、村下沉市場布局中，市場主體面臨的共性問題是在下沉小規(guī)模、分散的鄉(xiāng)村，物流快遞面臨著時(shí)效長、成本高的難題。”她表示，通過不同主體對于物流標(biāo)準(zhǔn)互任和服務(wù)互補(bǔ)，既可避免單獨(dú)個(gè)體公司對物流渠道、物流快遞單獨(dú)、分別重復(fù)投資，又能充分利用整合資源減少浪費(fèi)，發(fā)揮各自優(yōu)勢節(jié)約成本、提高效率。而健全末端共同配送體系能更好地發(fā)揮資源整合的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享等多重目標(biāo)，提高效率。

三是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系會(huì)讓農(nóng)產(chǎn)品的上行更快捷。農(nóng)村寄遞物流體系不僅涉及快遞公司，還有交通運(yùn)輸、流程信息化和運(yùn)輸集約化等，若能優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，快遞公司會(huì)更愿意往農(nóng)村物流寄遞投資。

四是構(gòu)建冷鏈寄遞體系要做好兩方面工作。一方面是主體對接，因農(nóng)戶比較分散，對接比較困難，如果物流企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，可以更好發(fā)揮新型主體帶動(dòng)分散農(nóng)戶，擴(kuò)大覆蓋面。另一方面是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。水果和蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對比較分散，標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，很難按工廠標(biāo)準(zhǔn)化的流程去制作。但通過冷鏈流通保持一樣的溫度，在鮮度上保持大體相當(dāng)，既有助于未來整體的行業(yè)規(guī)范性，也有助于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保值、價(jià)格的穩(wěn)定性。

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