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近日，中國(guó)鐵路總公司出臺(tái)了 《關(guān)于2013年鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出把安全生產(chǎn)理念融入鐵路工程建設(shè)全過(guò)程，正確處理安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度的關(guān)系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，建立事故應(yīng)急救援體系，加大安全監(jiān)管和處罰力度，保證鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

《意見(jiàn)》要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行 “安全**、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深刻理解安全工作 “三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”的內(nèi)涵，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn) “紅線”管理，切實(shí)把安全生產(chǎn)理念融入鐵路工程建設(shè)全過(guò)程，減少一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施。

《意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)單位的安全職責(zé)進(jìn)行了更加嚴(yán)格、具體的規(guī)定。建設(shè)單位要配置安全生產(chǎn)管理人員，正確處理安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度的關(guān)系，將安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)足額撥付施工單位。按標(biāo)準(zhǔn)化管理要求實(shí)施安全生產(chǎn)管理，結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)情況及存在的安全問(wèn)題，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員制定建設(shè)項(xiàng)目年度安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。

《意見(jiàn)》要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行 《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》，嚴(yán)格按規(guī)范作業(yè)，做到行車(chē)不施工、施工不行車(chē)，嚴(yán)**違章作業(yè)，切實(shí)保證運(yùn)輸和作業(yè)安全。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)單位應(yīng)成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，督促施工單位建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，形成由建設(shè)單位牽頭、以施工單位為主體的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，必須及時(shí)報(bào)告，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力搶救傷員，做好應(yīng)急處置，防止事故擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害造成人員傷亡。

《意見(jiàn)》還提出，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)沒(méi)有安全生產(chǎn)措施或安全生產(chǎn)措施未達(dá)到要求或存在重大隱患的，必須責(zé)令停工整改;要督促參建單位對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任的人員予以處理，情節(jié)特別惡劣的要按規(guī)定納入 “不良行為”和 “黑名單”，限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)。