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　　國務(wù)院****8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署了三件大事，都與物流業(yè)、物流人息息相關(guān)：

　　一、“做現(xiàn)代強(qiáng)流通業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)”

　　會議指出，做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，可以更好對接生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　一要堅(jiān)決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“路障”，**止濫用行**力限制或排除公平競爭，**止利用市場優(yōu)勢地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件，降低社會流通總成本。放開商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引跨國公司在華設(shè)立采購、營銷等功能性區(qū)域中心。

　　二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢，推動實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場融合發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)境外營銷、支付結(jié)算和倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去。

　　三要創(chuàng)新流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn)，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。開展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。

　　四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等創(chuàng)新投資、運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、再生資源回收等微利經(jīng)營設(shè)施用地需求，鼓勵社會力量參與投資。用更加順暢的流通“大動脈”帶旺消費(fèi)、支撐發(fā)展。

　　二、“優(yōu)先推動交通等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放”

　　會議認(rèn)為，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。會議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，強(qiáng)調(diào)，一要推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，在城市建設(shè)、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動力。三要強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。

　　三、“給小微企業(yè)繼續(xù)減稅”

　　會議指出，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍。繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收扶持，讓積極財政政策更大發(fā)力，可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)，讓今天的“小微企”贏得發(fā)展的大未來。會議決定，在落實(shí)好已出臺稅收優(yōu)惠政策的同時，一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)(含20萬元)擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)(含30萬元)。二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限，由今年底延長至2017年底。

　　● “做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)”究竟有何深意?

　　國務(wù)院常務(wù)會議歷來被視為“政策風(fēng)向標(biāo)”。因此，不僅要關(guān)注常務(wù)會議討論、決定、部署了什么，還要探究為什么是“這些議題”在“這個時候”上會。后者有時甚至更具“解讀”價值。

　　信號①：物流業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)一盤棋

　　今年以來，政策層面十分重視現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，并密集出臺了多項(xiàng)重磅文件。5月份，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，提出推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)等諸多扶持舉措。同月，商務(wù)部專門出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃》，明確了今后流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

　　摩根士丹利華鑫證券宏觀研究主管章俊對媒體者表示，“現(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)增長的加速器，可以促進(jìn)社會分工，降低交易成本。在目前整體經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，推進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化可以在很大程度上有助于挖掘經(jīng)濟(jì)增長的潛力。”

　　現(xiàn)代物流業(yè)，一頭連著商貿(mào)物流，一頭連著消費(fèi)民生。它作為國家戰(zhàn)略中的大產(chǎn)業(yè)，其監(jiān)管無疑是需要創(chuàng)新。此次國務(wù)院常務(wù)會議就提到，要“創(chuàng)新流通領(lǐng)域市場監(jiān)管”。要創(chuàng)新，就不能再有落后的被動。

　　“以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn)，建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系”，如此，讓企業(yè)承諾和質(zhì)量制度掛鉤，完成市場主體的責(zé)任意識，加大現(xiàn)代流通的可信度。

　　“完善流通設(shè)施建設(shè)管理”是此次國務(wù)院常務(wù)會議對于現(xiàn)代流通業(yè)的部署之一?，F(xiàn)代流通，它需要構(gòu)建一張“網(wǎng)”，這樣既有系統(tǒng)，又有合力。而它的核心內(nèi)容，則是流通設(shè)施建設(shè)管理。在建設(shè)過程中，國家沒有忘記公益的成分。“優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場、再生資源回收等微利經(jīng)營設(shè)施用地需求”。多處落筆，也都體現(xiàn)著政府把現(xiàn)代物流業(yè)的功課做到了民生**一公里。

　　信號②：流通業(yè)要冠以“現(xiàn)代”的概念

　　提起現(xiàn)代流通業(yè)，很多人會自然地認(rèn)為它就是現(xiàn)代物流業(yè)。其實(shí)，兩者是從屬關(guān)系。現(xiàn)代流通業(yè)包括商流、物流、資金流與信息流，其中核心關(guān)鍵是商貿(mào)物流，其目的在于民生。此次國務(wù)院常務(wù)會議指出“現(xiàn)代流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)”，其含義不僅在于它具有相當(dāng)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，更是蘊(yùn)藏著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、增加就業(yè)等所需的大推力。

　　流通業(yè)要冠以“現(xiàn)代”的概念，就不能脫離電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的擁抱。此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，要“推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’行動計(jì)劃”。就前者來看，電子商務(wù)降低流通成本的案例是不勝枚舉。很多B2C網(wǎng)站通過先進(jìn)的物流配送系統(tǒng)，完成工廠到消費(fèi)者之間的全鏈條流通，其體驗(yàn)感十足。大大地刺痛傳統(tǒng)流通業(yè)的眼睛之時，也為現(xiàn)代流通業(yè)所樂見。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的革命性特征和平臺性思維，可以讓現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)“蛙跳效應(yīng)”。用先知先覺的眼光來看，中國現(xiàn)代流通業(yè)的未來，一定會建立在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)之上。

　　信號③：要肯下物流成本這塊“硬骨頭”

　　關(guān)于流通成本問題，**開宗明義道：“說白了，主要是關(guān)于如何降低社會物流總費(fèi)用。”這是一塊“硬骨頭”，困擾多年，也被詬病多年。不僅企業(yè)不堪重負(fù)，整個社會，包括老百姓消費(fèi)者都跟著“買單”。

　　關(guān)于各種“路障”問題，這里面既包括現(xiàn)實(shí)的路障，貨車司機(jī)們長期抱怨的亂設(shè)關(guān)卡、亂罰款、不合理檢查收費(fèi)等，也包括濫用行**力限制和排除競爭行為等危害更烈的無形“路障”。這一輪“清障”改革由此與本屆政府的“先手棋”“當(dāng)頭**”聯(lián)系起來，即在流通領(lǐng)域貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　現(xiàn)代流通業(yè)它是中國經(jīng)濟(jì)貫穿生產(chǎn)、消費(fèi)、民生的黃金鏈條，它的成長是多要素的。既有市場化的資源配置作用，更有政府監(jiān)督監(jiān)管的“裁判”效應(yīng)。此次常務(wù)會議提出，對于部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，要堅(jiān)決清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種“路障”，落筆就是“**止濫用行**力限制或排除公平競爭”。

　　和其他領(lǐng)域的發(fā)展一樣，現(xiàn)代流通業(yè)具有推動改革政府管理體制的契機(jī)。要降低社會流通總成本，政府定然要有一番作為：清理整頓亂收費(fèi)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打破地域藩籬，這使得現(xiàn)代流通業(yè)能夠進(jìn)入快車道。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院常務(wù)會議把視野放到更遠(yuǎn)，它指出要“放開商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引跨國公司在華設(shè)立采購、營銷等功能性區(qū)域中心”。如此一來，無國界的全球流通與多種業(yè)態(tài)共存互補(bǔ)的大流通態(tài)勢會被打造地更加清晰。