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隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，各界對于標(biāo)準(zhǔn)化的需求也越來越強(qiáng)烈。但是對于標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)卻依然存在，所以可以發(fā)現(xiàn)，對于物流標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲仍然是沿著原來的框架提出的。如果不對原來的標(biāo)準(zhǔn)工作做一個(gè)反思，原有的痼疾依然會(huì)存在。

所謂原有的痼疾集中起來：一是標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉，二是使用率低。從現(xiàn)象上來看，我國的標(biāo)準(zhǔn)工作存在大量的部門協(xié)調(diào)過程，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作難度極大，尤其是那些推薦性標(biāo)準(zhǔn)更為如此。這樣兩個(gè)問題在發(fā)達(dá)國家卻很難看到。

問題究竟出在哪里呢?

我認(rèn)為是體制和理念兩個(gè)方面的原因。理念的偏差導(dǎo)致體制的偏差，體制的偏差又強(qiáng)化了理念的偏差。

1988年頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化法》奠定了制度框架，今天看來該法對于標(biāo)準(zhǔn)的理念還是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理基礎(chǔ)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》只規(guī)定了我國的四種標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前三種都是由政府管理的，盡管其中有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)之分，但實(shí)質(zhì)上都是屬于管理性質(zhì)的，表現(xiàn)為政府制定標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)來執(zhí)行的模式。于是標(biāo)準(zhǔn)也就有了行政“級別”，追求標(biāo)準(zhǔn)的級別成為標(biāo)準(zhǔn)工作的重要目標(biāo)。時(shí)至今日依然可以看到，許多標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)際上是以能夠參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制定作為目標(biāo)的，“**別”的參與熱情遠(yuǎn)高于“低級別”的標(biāo)準(zhǔn)，盡管從大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求來看，國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求反而往往是**低的?，F(xiàn)在市場化改革的方向已經(jīng)明確，政府管理職能要轉(zhuǎn)型，標(biāo)準(zhǔn)工作也必須轉(zhuǎn)型了。

如果說原來的標(biāo)準(zhǔn)工作框架是基于計(jì)劃管理的理念，那么標(biāo)準(zhǔn)工作的轉(zhuǎn)型就必須從厘清標(biāo)準(zhǔn)理念開始。

事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有兩種基本功能，一是管理，二是協(xié)同。只強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的管理職能，否定其協(xié)同功能是片面的，也不符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷史。在市場經(jīng)濟(jì)中絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于分工合作中的求同存異，以降低交易成本。在物流的發(fā)展史中標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同功能尤為明顯。

講到物流的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程，不得不提及幾件具有革命性影響的事件。

**是福特汽車的流水線。這是工業(yè)化的標(biāo)志**件，但也是分工與合作深化的典范。把一個(gè)復(fù)雜的汽車生產(chǎn)流程分解為眾多相對簡單的環(huán)節(jié)，規(guī)定好接口的標(biāo)準(zhǔn)，即可把復(fù)雜勞動(dòng)變?yōu)楹唵蝿趧?dòng)的組合，代價(jià)是增加了協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，制定接口標(biāo)準(zhǔn)即可減輕協(xié)調(diào)的難度。這樣一來，復(fù)雜產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。不同的生產(chǎn)流水線可能會(huì)有不同的模塊化分割和不同的接口標(biāo)準(zhǔn)，這些已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)或商業(yè)秘密被封裝在流水線中。現(xiàn)在出售一條流水線，包括標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的軟件價(jià)值會(huì)高于設(shè)備價(jià)值。在這里看不到標(biāo)準(zhǔn)需要宣貫的問題，反而是保密的問題。生產(chǎn)流水線的模式因支撐了工業(yè)化進(jìn)程而被冠以“革命性”創(chuàng)新，并且成為后來所有流程型業(yè)務(wù)管理的楷模，物流流程的管理也是如此，許多物流的標(biāo)準(zhǔn)化也是圍繞流程模塊化展開的。

**是集裝箱、托盤的發(fā)明，堪稱物流領(lǐng)域的“革命”。單元化器具是從物流包裝演變而來的，從大小不一、材質(zhì)各異的物流包裝進(jìn)化為單元化的集裝箱、托盤或物流周轉(zhuǎn)箱，標(biāo)準(zhǔn)化是分水嶺。統(tǒng)一尺寸、材質(zhì)質(zhì)量、標(biāo)識(shí)等是標(biāo)準(zhǔn)化的控制點(diǎn)，因?yàn)檫@些地方統(tǒng)一了，單元化才有利于合作、整合。從此千變?nèi)f化的物流需求也可以被標(biāo)準(zhǔn)化了，可以機(jī)械化作業(yè)了，可以更方便地參與到產(chǎn)業(yè)的分工合作之中謀取更高的效率。全世界的物流產(chǎn)業(yè)能夠連接起來，當(dāng)歸功于標(biāo)準(zhǔn)化的集裝箱。因?yàn)榧b箱除了需求的差異、車船的差異、碼頭的差異，展示了更寬廣的分工合作市場。在此基礎(chǔ)上形成的單元化器具循環(huán)租賃市場也發(fā)展起來了。至今物流的需求單元化仍然是物流界追求的發(fā)展方向，其中標(biāo)準(zhǔn)就是解決單元化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)需求的易分又易合。

上兩例分別從物流的供給與需求兩方面說明模塊化的關(guān)鍵地位，以及接口的標(biāo)準(zhǔn)化在模塊化中的地位。正是由于模塊的標(biāo)準(zhǔn)化，才能把分工的專業(yè)化效益與整合的規(guī)?；б娼Y(jié)合起來。但是真正使我們在理論上感悟到標(biāo)準(zhǔn)化模塊的價(jià)值，是下面的第三個(gè)事件。

第三個(gè)革命**件是計(jì)算機(jī)的模塊化。上世紀(jì)40年代就發(fā)明了計(jì)算機(jī)，但一直發(fā)展緩慢。早年的各種計(jì)算機(jī)均自成體系，軟件、硬件都各不相同。曾經(jīng)有過一位華人名叫王安，在計(jì)算機(jī)界赫赫有名，現(xiàn)在已銷聲匿跡。為什么呢?原來是上世紀(jì)60年代IBM推出了一款型號為360的計(jì)算機(jī)，這款計(jì)算機(jī)開創(chuàng)了模塊化結(jié)構(gòu)，并規(guī)定了各模塊之間的接口(物理、信息等)標(biāo)準(zhǔn)。從此計(jì)算機(jī)進(jìn)入零配件獨(dú)立發(fā)展的時(shí)代，IBM的員工也紛紛下海、跳槽，自行創(chuàng)業(yè)，于是形成了硅谷產(chǎn)業(yè)群，此后計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)便有了十八個(gè)月翻一番的“摩爾定律”。

至今大部分人都難以跟得上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也使非標(biāo)準(zhǔn)模塊化的產(chǎn)品被淘汰出局。經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)此事時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了模塊化在促進(jìn)社會(huì)分工與合作中的作用。日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥在《模塊時(shí)代》一書中總結(jié)道：模塊化是新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)。這句話大概是自亞當(dāng)·斯密提出社會(huì)分工是財(cái)富的來源之后**的理論成果。

第四是EDI創(chuàng)建了數(shù)據(jù)信息的交換標(biāo)準(zhǔn)。物流數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化歷來是個(gè)難題，因?yàn)槭玛P(guān)相關(guān)各方的利益博弈，直到上世紀(jì)70年代前后出現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)即EDI，才從原理上解決這個(gè)矛盾。

基本方法是在各方不同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之外，建立一套新的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)開放。各自原有的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)只用于各方內(nèi)部管理，稱為管理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)需要對外交換共享時(shí)，便轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的EDI標(biāo)準(zhǔn)輸出(或輸入)。這樣數(shù)據(jù)管理的多樣性、安全性與數(shù)據(jù)交換的方便性得以兼顧，訣竅就在一個(gè)接口標(biāo)準(zhǔn)化上。此后所有的公共信息平臺(tái)便是建在這樣一個(gè)原理之上，直到今天仍然如此，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)是公共信息平臺(tái)的核心技術(shù)。

上述幾個(gè)事件對于理解物流標(biāo)準(zhǔn)化的作用至關(guān)重要。物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)究竟是什么，這個(gè)話題在理論界一直爭論不休。但從標(biāo)準(zhǔn)化的角度來看，物流的基本方**就是分合之道：將需求分割為單元化，將服務(wù)流程模塊化，然后在平等的市場競爭中，經(jīng)過分工與合作實(shí)現(xiàn)降低物流成本、提高客戶價(jià)值的目標(biāo)。物流的藝術(shù)就表現(xiàn)在分分合合的過程之中，抽象掉具體的物品、技術(shù)、客戶，物流的基本原理即分合之道便水落石出了。

其中物流的標(biāo)準(zhǔn)化就聚焦在眾多分合環(huán)節(jié)的接口上，作用是處理好有利于分工合作的技術(shù)接口、責(zé)任傳遞、利益分配等關(guān)系。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在合作的當(dāng)事人或利益相關(guān)方之間協(xié)商，無需政府干預(yù)，當(dāng)然也不會(huì)出現(xiàn)需要宣貫標(biāo)準(zhǔn)的問題。相反地，這類標(biāo)準(zhǔn)通常會(huì)具有技術(shù)專利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要防止被盜用，因?yàn)槭桥c商業(yè)利益緊密地聯(lián)系在一起的。

協(xié)同類的標(biāo)準(zhǔn)在市場上因當(dāng)事人不同、商業(yè)利益的多元化，會(huì)呈現(xiàn)局部性，也會(huì)出現(xiàn)多個(gè)類似標(biāo)準(zhǔn)并存、競爭的現(xiàn)象，競爭的結(jié)果是促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)勝劣汰，這便是市場經(jīng)濟(jì)下協(xié)同類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式，也正是我國物流標(biāo)準(zhǔn)化工作亟待轉(zhuǎn)型升級的部分。實(shí)際的市場上已經(jīng)出現(xiàn)很多的探索，無論是當(dāng)前物流網(wǎng)絡(luò)的資源集約化，還是流程上的供應(yīng)鏈協(xié)同，都是應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的工具在協(xié)同不同資源、模塊、環(huán)節(jié)的分工與合作，市場上的協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)是客觀存在著的，它是市場體系不可或缺的組成部分，只是仍處于《標(biāo)準(zhǔn)化法》之外而已。

政府承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同功能，并將協(xié)同類標(biāo)準(zhǔn)還給市場，并不意味著政府對于標(biāo)準(zhǔn)工作的放任自流，相反地，政府應(yīng)該管理的標(biāo)準(zhǔn)工作依然任重道遠(yuǎn)，這也是十八屆三中全會(huì)對于政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

在物流領(lǐng)域，我主張政府的標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)聚焦在市場規(guī)則的公平、公共利益(安全、節(jié)能、環(huán)保、誠信等)的保護(hù)以及行政監(jiān)管的規(guī)范化等這樣一些方面。民眾對當(dāng)前的現(xiàn)狀是極其不滿的，卻又是市場無法解決的，政府的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)回歸這些領(lǐng)域。這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是依據(jù)法律授權(quán)的管理職能，來制定具體執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。特別是在政府走向減少事前審批、強(qiáng)化事后監(jiān)管的模式后，如何實(shí)施規(guī)范監(jiān)管需要眾多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然這些標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)該是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(或法律法規(guī))直接關(guān)聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為政府應(yīng)盡量少制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，以往的實(shí)踐表明，政府制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)多半是浪費(fèi)公眾資源，或不當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場。

基于以上的反思，我認(rèn)為物流的標(biāo)準(zhǔn)化工作(特別是聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)部和全國物標(biāo)委)也應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的時(shí)期，以適應(yīng)改革的需要和物流市場發(fā)展的需要。這個(gè)過程會(huì)比較漫長，可能需要逐步推進(jìn)。近期的具體措施可以考慮以下幾項(xiàng)：

一是嚴(yán)格控制國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)數(shù)量，立項(xiàng)內(nèi)容要符合政府職能的定位、符合改革的方向;

二是大力探索市場上廣泛需要的協(xié)同類標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的分工合作，降低交易成本;

三是物流協(xié)同類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要聚焦在接口上，解決分工或模塊化的技術(shù)規(guī)范、責(zé)任的界定和利益的均衡等要求;

四是協(xié)同類標(biāo)準(zhǔn)的形式可先以協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等形式發(fā)布，探索協(xié)同類標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的改革思路;

五是在協(xié)同類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，篩選影響大、基礎(chǔ)性強(qiáng)和應(yīng)用范圍廣的標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn);

六是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要積極參與和推動(dòng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

七是繼續(xù)探索標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、管理、宣貫應(yīng)用等主要環(huán)節(jié)的制度和方法的改進(jìn)措施。