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近年來，**普遍認(rèn)可一種觀點(diǎn)：公路的通行費(fèi)作為運(yùn)輸業(yè)的主要成本，已成為制約我國物流業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。針對**的質(zhì)疑,我們認(rèn)為，有三個問題應(yīng)該得到關(guān)注，**，高速公路是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，某路段效益好、收回成本，不能代表整個高速網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營都是暴利;**，物流作為綜合運(yùn)輸?shù)妮d體，應(yīng)該充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，在優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和方式上多做文章;第三，壓縮運(yùn)輸企業(yè)支出、降低流通領(lǐng)域成本值得全社會和各行業(yè)關(guān)注，僅依靠交通一家難以解決根本問題。如果我們換一種思路，現(xiàn)有的運(yùn)輸成本也許可以倒**運(yùn)輸企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)重組整合，一批規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸企業(yè)必將會**我國物流業(yè)健康、快速發(fā)展。

“貸款修路，收費(fèi)還貸”的運(yùn)營模式成為我國公路基礎(chǔ)設(shè)施得以快速發(fā)展的重要推動力。然而，收費(fèi)公路過多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高卻成為“歷史**問題”，廣受垢病。過高的路橋費(fèi)，不僅加重了物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也增加了社會流通成本。

據(jù)估算，全國每年公路罰款高達(dá)三四千億元。然而，對于中國公路物流企業(yè)而言，與他們承受的公路“三亂”罰款相比，高昂的過路過橋費(fèi)更是壓得其喘不過氣來。調(diào)查顯示，在當(dāng)前的公路運(yùn)輸企業(yè)的成本構(gòu)成中，路橋費(fèi)一項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到30%以上，企業(yè)不得不長期背負(fù)這樣一座“大山”前行。此外，在“營改增”的影響下，不能抵扣的路橋費(fèi)進(jìn)一步加大了公路物流企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

居高不下難承受

公路物流企業(yè)日子不好過已是業(yè)內(nèi)共識。近期，南京市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的150家從事道路貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，2014年頭兩個月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.99億元，同比下降43.4%。中國物流與采購聯(lián)合會近期發(fā)布報告的數(shù)據(jù)顯示，2014年一季度重點(diǎn)聯(lián)系物流企業(yè)收入利潤率為5.1%，比2013年同期下降1.1個百分點(diǎn)。

在利潤不斷下降的情況下，高成本永遠(yuǎn)是公路物流企業(yè)的一大痛處。燃油費(fèi)、人工費(fèi)和路橋費(fèi)三大成本項(xiàng)中，多年來毅然“堅挺”的路橋費(fèi)尤其值得關(guān)注。事實(shí)上，降低路橋費(fèi)的呼聲一直未曾停止。但目前來看，高昂的路橋費(fèi)仍然像一座“大山”，重重地壓在公路物流企業(yè)的肩頭。公路收費(fèi)何其高?

中國高速公路快速發(fā)展成績斐然，2012年底，全國高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)9.6萬公里，超越了美國的9.2萬公里，居世界**，但其背后高昂的路橋收費(fèi)卻備受詬病。

“全世界14萬公里收費(fèi)公路，其中10萬公里在中國”這一數(shù)字常常被人們引用來說明中國收費(fèi)公路之多。但簡單計算可知事實(shí)并非如此：2011年3月23日，時任交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，未來“收費(fèi)公路體系”約占全國公路里程的不到4%;2013年6月20日，交通部總規(guī)劃師戴東昌表示，從長遠(yuǎn)看，收費(fèi)公路占整個里程的比例大概是3%。如果按3%計算，2012年全國公路總里程為440.1萬公里，乘以3%等于13.201萬公里，顯然已經(jīng)超出10萬公里。

收費(fèi)公路不但多，公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不低，有媒體報道，中國每年高速費(fèi)收入總額已高達(dá)1萬億元。早在2011年，交通運(yùn)輸部開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，各地對公路收費(fèi)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，北京、上海、貴州、安徽、山東、遼寧收費(fèi)公路日均進(jìn)賬都超過千萬元，其中山東省日均進(jìn)賬**達(dá)5178萬元，每公里每年收費(fèi)211萬元。

國家審計署曾于2008年對18個省、市收費(fèi)公路進(jìn)行審計調(diào)查，其中16個省(市)截至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)150億元，一些公路獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本10倍以上。據(jù)記者計算統(tǒng)計，2013年度，我國19家上市公路公司，其公路收費(fèi)類項(xiàng)平均毛利率為61.03%。毛利率**為重慶路橋(600106,股吧)89.74%。物流企業(yè)頻叫苦“中國物流成本高就高在過路過橋費(fèi)上!”一位物流企業(yè)老總無不憤慨地對記者說道，雖然此話顯得有些激進(jìn)，但可以聽出，憤言之下更多是無奈之情。

王師傅是一名長途貨運(yùn)司機(jī)，在運(yùn)輸成本上，他對路橋費(fèi)的感受**為直觀。王師傅開的是一輛六橋進(jìn)口斯堪尼亞甩掛車，常年奔波于北京至福建線路上，據(jù)他介紹，從北京去到福建的貨物多為汽車配件等較重的零擔(dān)貨，而從福建到北京的則多是附加值高的電子配件等貨物，但不管拉運(yùn)什么貨物，王師傅的車也不敢超載，因?yàn)?ldquo;超載后穩(wěn)賠不賺。”

關(guān)于路橋費(fèi)，王師傅給記者算了一筆賬：從北京去往福建，路橋費(fèi)北京65元，天津235元，河北225元，山東700元，江蘇1600元，浙江1075元，福建600元。經(jīng)過計算，王師傅跑一趟的單趟路橋費(fèi)總計4500元，來回一趟就是9000元，而據(jù)王師傅透露，他的總運(yùn)價也大概只有28000元，路橋費(fèi)成本占到32%。

“燃油費(fèi)已經(jīng)漲的夠厲害的了，現(xiàn)在路橋費(fèi)基本與燃油持平，跑貨運(yùn)太難了!”王師傅說。“江蘇那邊翻倍翻的厲害，車輛載重不超過路政規(guī)定的55噸，但達(dá)到51、52噸，就要交2000多元，因?yàn)槭召M(fèi)站是不超過49噸。”王師傅強(qiáng)調(diào)。

既然高速收費(fèi)多，為何不避開收費(fèi)站，走一些普通公路呢?面對記者的問題，王師傅說：“高速公路是必須要走的，普通公路不**速，而且道路窄，容易堵住，事情比較多。”

遠(yuǎn)成物流集團(tuán)北京公司總經(jīng)理任倩告訴記者，路橋費(fèi)一直是公司的成本大項(xiàng)之一，雖然遠(yuǎn)成北京公司有鐵路運(yùn)輸，路橋費(fèi)成本只占大概20%，但全集團(tuán)5000余輛車的路橋費(fèi)還是相當(dāng)驚人的。

“在路橋費(fèi)方面，ETC繳費(fèi)雖然可以打折，但目前只有北京和河北通用，這對于公司降低路橋費(fèi)成本意義不大。”任倩表示。據(jù)記者了解，從2014年元月開始，京津冀魯晉五省市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)，一卡通用。

中國物流與采購聯(lián)合會2012年調(diào)查報告指出，在被調(diào)查企業(yè)中，運(yùn)輸型物流企業(yè)2011年過路過橋費(fèi)平均支出4459萬元，其中，37%的企業(yè)支出超過5000萬元，有部分大型公路貨運(yùn)企業(yè)支出超過1億元;過路過橋費(fèi)平均占運(yùn)輸成本的34%。顯然，高昂的過路過橋費(fèi)不僅加大了物流企業(yè)成本，而且拉高了社會流通成本。

在較高路橋費(fèi)的成本壓力下，物流企業(yè)有苦難言，而面對“營改增”，路橋費(fèi)又進(jìn)一步加大了物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。“路橋費(fèi)占運(yùn)輸成本比例大，但卻不能抵扣，這在無形中進(jìn)一步加大了企業(yè)成本。”任倩對記者表示。

新杰物流集團(tuán)總經(jīng)理王堅告訴記者，長途干線運(yùn)輸?shù)那闆r下，新杰物流公司路橋費(fèi)占成本28%~30%，“長途運(yùn)輸中，燃油費(fèi)占35%，進(jìn)項(xiàng)可以抵扣17%，人工不能抵扣，輪胎、修理等**難以取得，只有部分能夠抵扣，實(shí)際一輛整車運(yùn)輸，單車稅負(fù)在5.5%左右。”王堅認(rèn)為，路橋費(fèi)作為成本項(xiàng)不能抵扣，對物流企業(yè)而言是負(fù)擔(dān)的增加。期盼路橋費(fèi)減免公路物流企業(yè)已經(jīng)走到了變革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，相比于公路客運(yùn)和普通民眾出行，公路物流企業(yè)對路橋費(fèi)的減免更加賦予期許。有人認(rèn)為，人工費(fèi)、燃油費(fèi)的上漲，都可以利用路橋費(fèi)的減少給予沖抵，甚至從長遠(yuǎn)來看，公路運(yùn)輸企業(yè)成本下降的主要推動力在于路橋費(fèi)的減免。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，面對路橋收費(fèi)，公路物流企業(yè)在“望眼欲穿”的同時也“漸漸絕望”，公路物流企業(yè)期盼未來路橋費(fèi)一步步降低，從而帶動企業(yè)成本下降。但路橋費(fèi)一直以來從未出現(xiàn)明顯下降，企業(yè)無可奈何甚至對此失去了信心，“挖礦的不如賣水的，干運(yùn)輸?shù)牟蝗缧蘼返?rdquo;，一位物流人這樣說。

事實(shí)上，國家對于推動流通成本下降十分重視，2012年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出“深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，堅決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”2013年初，國務(wù)院印發(fā)《降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案》，提出“深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。”2013年5月，交通運(yùn)輸部就收費(fèi)公路管理?xiàng)l例公開征求意見。

對于路橋費(fèi)，王堅作為物流界內(nèi)人士有著兩個期盼：一是希望國家盡快將高速公路收費(fèi)站改造為ETC模式，形成一站式收費(fèi)、不停車收費(fèi);二是公路收費(fèi)能夠切實(shí)履行國家相關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到停止收費(fèi)年限就應(yīng)該停止，不能以任何形式變相收費(fèi)。

降低物流“行政成本”迫在眉睫

我國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為18%左右，比發(fā)達(dá)國家高出一倍。過高的物流成本，不僅給運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大的困難，也直接導(dǎo)致不少商品價格畸高。一個旨在大力發(fā)展物流業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的國家，物流成本卻越來越高，無論是物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)還是消費(fèi)者，都感到負(fù)擔(dān)沉重、壓力巨大，這不能不引起我們的深思。因?yàn)?，更加現(xiàn)實(shí)和敏感的是，物流成本中“行政成本”居高不下，才是**需要引起重視和關(guān)注的問題。

所謂物流成本中的“行政成本”，是指政府行為在物流企業(yè)管理和運(yùn)營中發(fā)生的各種費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如各種過路過橋費(fèi)、行政收費(fèi)、行政攤派、行政罰款甚至吃拿卡要等。據(jù)有關(guān)媒體報道，在物流成本中目前僅各種公路收費(fèi)就相當(dāng)于整個物流成本的三分之一，如果再加上各種集資、攤派、罰款和其他行政事業(yè)性收費(fèi)，物流成本中的“行政成本”有多高也就可想而知了，“行政成本”對各種產(chǎn)品，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品等價格的拉動有多大，也就不難分析了。

物流成本中的“行政成本”過高，不僅增加了物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的成本，拉高了產(chǎn)品的價格，給消費(fèi)者增加了許多負(fù)擔(dān)，而且因?yàn)槭召M(fèi)站點(diǎn)過多、各種卡口過密，還嚴(yán)重影響了交通的正常通行，降低了車輛的運(yùn)行速度，形成“高收費(fèi)、低速度”的交通怪狀。

也許有人會說，公路收費(fèi)并不是直接的“行政成本”，而是公路建設(shè)成本的分?jǐn)偂＿@話不錯，問題在于公路作為公共交通設(shè)施，一方面，在建設(shè)過程中已經(jīng)占有大量的社會公共資源，特別是建設(shè)用地的征用，農(nóng)民獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都是相當(dāng)?shù)偷?，建設(shè)的成本也相對較低。因此，公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、年限等，也應(yīng)當(dāng)按照公共設(shè)施確定，低標(biāo)準(zhǔn)、短年限。但實(shí)際情況卻是，不僅公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)很高，而且年限很長;另一方面，按照公路建成時確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，許多公路早就收回了成本，且已經(jīng)達(dá)到了收費(fèi)年限，但一直沒有停下來，仍在不遺余力地對各種車輛收費(fèi)。更重要的，公路管理部門還將通過收費(fèi)取得的收入，用于其他方面的建設(shè)，特別是建設(shè)各種樓堂館所。同時，公路管理部門的工資福利待遇也遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。更不排除的是，交通部門的許多行政費(fèi)用開支、福利開支、行政辦公大樓的建設(shè)、辦公用品的添置等，也都攤派到公路管理部門。如此做派，公路收費(fèi)還如何停下來，標(biāo)準(zhǔn)還如何降下來，物流的成本又如何不高呢?

如果物流成本中的“行政成本”能夠有效降低，不僅能夠減輕物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)、降低物流成本、降低產(chǎn)品價格，而且能夠有效提高車輛的運(yùn)行速度，減少車輛的擁擠度，使車輛運(yùn)行更加暢通。